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Global coverage and design of sugar-sweetened beverage taxes

Artigo de periódico
Global coverage and design of sugar-sweetened beverage taxes
2023
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Ficha da publicação

Nome da publicação: Global coverage and design of sugar-sweetened beverage taxes

Autores: Libby Hattersley, Kate L. Mandeville

Fonte: JAMA Network Open

Publicado em: 2023

Tipo de arquivo: Artigo de periódico

Link para o original

Resumo

Importance Sugar-sweetened beverage (SSB) taxes are gaining in popularity. The lack of a comprehensive repository of standardized data on SSB taxes and their designs, however, has stymied understanding of current practice in SSB taxes.

Objective To assess the coverage and design of SSB taxes worldwide using the new Global SSB Tax Database.

Evidence Review Sugar-sweetened beverage taxes were collated from existing data sources, hand-searching of peer-reviewed and gray literature, and an internet search. Relevant legislation was identified to verify each tax and extract data on designs.

Findings A total of 118 taxes were verified, including 105 national and 13 subnational taxes. National SSB taxes are in effect in 103 countries and territories, covering 51% of the world’s population. A total of 67% of people living in low-income and 73% in lower-middle–income economies are covered by national SSB taxes, compared with 29% in upper-middle–income and high-income economies. National SSB taxes cover 98% of the population in South Asia compared with only 10% in East Asia and the Pacific. Most SSB taxes are excise taxes (104 of 118 [88%]). Excise taxes in high-income economies are mostly specific (27 of 36 [75%]), whereas ad valorem and mixed taxes are more common in low- and middle-income economies (36 of 66 [55%]). Most specific excise taxes are based on volume only (54 of 59 [92%]), with just 3 jurisdictions applying purely sugar-specific excise taxes. More than half of excise taxes worldwide (55 of 104 [53%]) apply tiered rates, with tiers more commonly defined by beverage type (41 of 55 [75%]) than by sugar content (18 of 55 [33%]). Tiers defined by sugar content are mainly used in high-income countries (13 of 18 [72%]) and Europe and Central Asia (10 of 18 [56%]). Almost one-third of excise taxes worldwide (30 of 104 [29%]) and almost half of excise taxes in low- and middle-income economies (28 of 66 [42%]) apply to unsweetened bottled water.

Conclusions and Relevance This study provides a comprehensive review of global coverage and design of SSB taxes. Sugar-sweetened beverage tax coverage is higher than previously reported, with clear differences in designs between regions and income groups. These findings can inform a more empirically grounded approach to SSB tax guidance.

Resumo traduzido por

Importância Os impostos sobre bebidas açucaradas (SSB) estão ganhando popularidade. A falta de um repositório abrangente de dados padronizados sobre os impostos SSB e a sua concepção, contudo, tem dificultado a compreensão da prática actual em matéria de impostos SSB.

Objectivo Avaliar a cobertura e a concepção dos impostos SSB em todo o mundo utilizando a nova base de dados fiscal global SSB.

Revisão de evidências Os impostos sobre bebidas açucaradas foram coletados a partir de fontes de dados existentes, pesquisa manual em literatura cinzenta e revisada por pares e uma pesquisa na Internet. Foi identificada legislação relevante para verificar cada tributo e extrair dados sobre projetos.

Constatações Foram verificados um total de 118 impostos, incluindo 105 impostos nacionais e 13 impostos subnacionais. Os impostos nacionais SSB estão em vigor em 103 países e territórios, cobrindo 51% da população mundial. Um total de 67% das pessoas que vivem em economias de rendimento baixo e 73% em economias de rendimento médio-baixo estão cobertas por impostos nacionais SSB, em comparação com 29% nas economias de rendimento médio-alto e de rendimento elevado. Os impostos nacionais do SSB cobrem 98% da população no Sul da Ásia, em comparação com apenas 10% na Ásia Oriental e no Pacífico. A maioria dos impostos SSB são impostos especiais de consumo (104 de 118 [88%]). Os impostos especiais de consumo nas economias de rendimento elevado são maioritariamente específicos (27 de 36 [75%]), enquanto os impostos ad valorem e mistos são mais comuns nas economias de baixo e médio rendimento (36 de 66 [55%]). A maioria dos impostos especiais de consumo baseia-se apenas no volume (54 de 59 [92%]), com apenas 3 jurisdições aplicando impostos especiais de consumo puramente específicos do açúcar. Mais da metade dos impostos especiais de consumo em todo o mundo (55 de 104 [53%]) aplicam taxas escalonadas, com níveis mais comumente definidos por tipo de bebida (41 de 55 [75%]) do que por teor de açúcar (18 de 55 [33%]) . Os níveis definidos pelo teor de açúcar são utilizados principalmente em países de rendimento elevado (13 de 18 [72%]) e na Europa e Ásia Central (10 de 18 [56%]). Quase um terço dos impostos especiais de consumo em todo o mundo (30 de 104 [29%]) e quase metade dos impostos especiais de consumo nas economias de baixo e médio rendimento (28 de 66 [42%]) aplicam-se à água engarrafada sem açúcar.

Conclusões e Relevância Este estudo fornece uma revisão abrangente da cobertura global e do desenho dos impostos SSB. A cobertura fiscal das bebidas açucaradas é mais elevada do que o relatado anteriormente, com diferenças claras nos desenhos entre regiões e grupos de rendimento. Estas conclusões podem informar uma abordagem mais empiricamente fundamentada às orientações fiscais do SSB.